2007年以来，中山市积极调整经济发展战略，即从“工业立市”、“工业强市”战略向工业、服务业“双轮驱动”战略。三年来，三次产业结构比例从3.1：61.1:35.8调整为2.8：57.8：39.4，“双轮驱动”战略实施成效明显。第三产业又以金融服务业为龙头，成功克服国际金融危机的影响，金融服务环境不断优化，各种金融机构纷纷进驻，各项金融服务有序开展。中山市被评为“第三批中国金融生态城市”，中山市小榄镇荣获全国首个“中国金融生态名镇”称号。

1、科学规划，进一步完善政策体系。筹备开展创新城乡金融服务一体化综合改革试点工作，出台金融业发展专项规划和推进金融服务创新试点方案。出台重点中小企业融资扶持资金管理办法、小额贷款公司试点工作实施方案、企业创业板上市意见、政策性农村住房保险实施方案、小额贷款公司业务经营指导意见、金融机构发展考核奖励办法等政策，完善金融业发展政策支撑体系，优化金融服务政策环境，有效帮助中小企业应对金融危机，支持多层次资本市场发展及农村住房保险工作开展。

2、落实政策，帮助中小企业化解国际金融危机影响。以市政府以1号文印发重点中小企业融资扶持资金管理试行办法，安排1亿元专项资金帮扶企业共渡难关。2009年市内金融机构累计为1046家重点中小企业发放贷款130亿元，其中443家企业获得45.63亿元新增贷款，市政府共发放贴息4058万元，计提银行贷款风险补偿准备金3744万元，担保费补贴1000万元，银行机构奖励200万元，科技创新投资引导资金1000万元。2009年末，全市中小企业贷款余额546.43亿元，比年初增加167.14亿元，增幅为44.1%，高于各项贷款增幅2.4个百分点。

3、引进金融机构，推进新型农村金融机构和小额贷款公司试点工作。一是引进各类金融机构。民生、浦发、招商、光大、汇丰、恒生、东亚等国内股份制银行和外资银行近期已在或将在中山市设立分支机构。国华人寿、国寿财险等保险公司先后进驻。由证券商投资建设的金融大厦及设立金融后援服务基地即将奠基。二是推进新型金融机构试点。小榄村镇银行（全省第一家村镇银行）业务发展迅速，开业首年即实现盈利，总资产达11.43亿元，存款余额8.17亿元，贷款余额6.28亿元,累计投放贷款7.45亿元元。石岐区、中炬、菊城、三角万利等小额贷款公司相继成立，并投放贷款249笔，提供7.63亿元贷款。

4、利用资本市场，引导中小科技型企业走创业板上市道路。充分调动企业改制上市积极性。举办多期以企业创业板上市为主题的培训班，邀请业内资深专家，为高新技术企业和上市后备企业进行全面培训。举办企业改制上市专题座谈会，编印企业创业板上市手册，为企业上市开辟绿色通道。目前全市已有80家上市后备企业，其中20家企业成立了股份制公司，16家企业已聘请中介机构进行改制，1家企业申报中小板上市、2家企业申报创业板上市获得中国证监会受理。

5、创新模式，推进政策性农业保险及企业出口信用保险。一是实行水稻统保，全市5万多亩水稻均获保险保障，保险金额累计7070万元，两级财政支付保险费192.7万元。二是能繁母猪投保，全市3.3万头能繁母猪保险金额3316万元，财政支付保险费159万元。三是启动政策性农村住房保险，共为20.62万户农户办理投保，市镇两级财政支付保险费94.8万元。此外，花卉、香蕉、淡水养殖等项目保险工作正加快推进。四是落实外经贸发展奖励，全市51家出口企业成功运用出口信用保险，保险金额7.82亿美元，同比增长187.39％。协调出口信用保险公司帮助企业调查、评估海外买家资信状况1100多家，为投保企业提供新增信保项下贸易融资24.5亿元人民币。

6、积极探索，加快建设信用担保体系。积极开展全省信用担保体系建设试点工作。省再担保公司、银达担保、市建行合作的“速保通”项目顺利启动，有28户企业获得2.34亿元贷款支持。为科技型中小企业设计的“科技通”项目也启动，有4家企业获得4050万元贷款支持。制定设立支农贷款风险补偿专项资金方案，解决农户小额贷款需求。

7、运用各种金融工具，创新重点项目融资方式。成功运用银团贷款、“理财+信托”等方式筹集发展资金，支持城市基础设施和重要民生工程建设。各银行向十项重要民生工程建设提供贷款85.98亿元，向重点项目投放理财信托产品78亿元。促成9家企业与国内外投资方签订股权招商合约，签约金额达11.9亿元。积极开展全省首批科技金融结合试点城市工作，市政府安排2000万元引导资金设立科技创新投资基金，发展创业风险投资。中山公用发行13亿短期融资券、中汇集团发行10亿元企业债券的等申报顺利获批。

8、优化金融生态环境，为金融业发展创造良好的社会氛围。一是深化农信社改革。市政府成立农村信用社改革专责实施小组，有序开展有关改制工作。二是加快地方中小金融机构退市。制定城市信用社退市工作计划，做好市城市信用社和信托公司退出市场工作。三是协调化解金融风险。帮助金融机构化解信贷风险，维护金融稳定。四是引导金融机构进驻中心商务区，发挥金融服务集聚区效应。中信银行、邮储银行等进驻东区中心商务区，东亚、恒生等银行计划进驻。一批保险、证券、期货机构落户，进驻金融机构数达20家，东区中心商务区初具规模。